央行、银保监会联合发文：扩大金融产品和服务供给，解决新市民就业住房等问题

3月4日晚间，银保监会、人民银行联合发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》（下称《通知》）。值得关注的是，通过明确“新市民”范围，银保监会、人民银行明确鼓励银行保险机构在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等需求领域，加强对新市民提供金融支持。

《通知》明确新市民范围，加强对重点区域和行业的金融支持。新市民主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有三亿人。由于新市民在各省市县区分布很不均衡，具体可结合当地实际情况和地方政府政策，明确服务新市民的范围。

在促进新市民创业就业方面，《通知》鼓励商业银行加强对新市民多种因素的分析，充分运用信息技术，优化新市民创业信贷产品。鼓励商业银行按市场化原则对符合条件的小微企业通过降低贷款利率、减免服务收费、灵活设置还款期限等方式，降低新市民创业融资成本。

优化住房金融服务方面，《通知》鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房和城镇老旧小区改造工程的支持力度，支持住房租赁市场健康发展，满足新市民合理购房信贷需求，提升新市民住房公积金服务水平，优化新市民安居金融服务。

教育方面，《通知》鼓励商业银行加强与政府合作，依法合规对新市民职业技术教育、技能培训等提供金融支持。优化新市民子女教育金融服务。鼓励相关银行机构落实好国家助学贷款政策，服务家庭经济困难的新市民子女就学，支持托育和学前教育发展。

健康保险服务方面，《通知》鼓励保险机构加强与医保部门合作，推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接，提升商业健康保险覆盖面，助力异地就医直接结算等，充分发挥商业健康保险的补充作用。

新市民养老保障方面，《通知》加强对养老行业的支持，助力培养一批发展可持续、运营规范、市场口碑良好的养老服务机构，支持新市民在常住地就地养老。完善新市民养老保障金融服务，积极参与养老保险第三支柱建设。引导理财公司研发符合长期养老需求和生命周期特点的养老理财产品，支持商业银行研究养老储蓄产品，探索开展养老储蓄业务试点。（WEMONEY研究室 罗迹/编辑）