大咖TALK｜汪勇：加快疏通中小微企业数字化转型堵点的对策建议

中小企业是中国经济“金字塔”的塔基，是支撑社会发展的生力军。在数字化和智能化浪潮下，中小企业要想实现质的有效提升和量的合理增长，需要加速数字化转型，充分发挥数字经济的赋能效应。2024年《政府工作报告》明确提出“深入开展中小企业数字化赋能专项行动”，工信部等部门随即制定《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》。同时，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》多次提到要促进中小企业发展。这体现出数字化转型在国家战略层面的重要地位，也为中小企业指明了加快数字化发展的方向。但是，当前中小微企业数字化转型仍面临一些堵点，亟需破解疏通。

中小微企业数字化转型的

三个特征及面临的四大堵点

中小微企业数字化转型在地区、行业、企业发展阶段等三个方面存在显著差异。在地区层面，中小微企业数字化水平呈现“东高西低、南强北弱”的特点。长三角、珠三角等经济水平较高地区，中小微企业数字化整体水平较高，而西南、西北地区中小微企业数字化整体水平偏低。在行业层面，服务业数字化水平最高，其次为工业，农业最低。其中，服务业中以信息传输软件和信息技术服务业的数字化水平最高，但公用事业行业的数字化程度较低。在企业发展阶段层面，中型企业数字化水平远高于小微企业。中型企业具有一定的资源和能力开展数字化转型，而小微企业普遍缺乏足够的资源和能力实施高标准的数字化转型项目，一般通过采购标准化软件实现部分生产经营环节的数字化转型。

当前中小微企业数字化转型主要面临四大堵点，即数字化转型认知不足、数字化人才缺乏、数字化服务市场发展不规范以及政府支持政策成效较小。

中小微企业对数字化转型的认知不足。当前，中小微企业对数字化转型的意识较弱，尚未充分认识数字化转型对企业自身发展的积极作用，这在一定程度上阻碍了中小微企业数字化转型的进程。第一，中西部地区中小微企业数字化转型意识较弱。中西部地区的市场环境较为保守，中小微企业较少有通过数字化转型来提升自身业务水平的意识，而更倾向于通过人脉与资源开展商业活动，力求稳定发展。第二，小微企业主对数字化转型的作用认识不足。小微企业以“夫妻店”居多，企业主对于企业的发展有着绝对的话语权。然而，大部分小微企业主年龄较大、学历不高，受到认知能力与认知水平的限制，这些小微企业主对数字化转型的作用并不能形成清晰的认知，更倾向于依赖自身长期以来的经验积累，排斥来自知识盲区的新兴事物。第三，小微企业主数字化转型意愿薄弱。小微企业的第一要务是解决企业生存问题，而数字化转型效果较慢且存在较多持续的人力、资金投入，导致相当一部分小微企业，尤其是内陆地区的小微企业对于通过数字化提升企业业务水平的意愿较低，更愿意在同行使用某技术过后并行之有效的情况下再进行投入。同时，小微企业愿意为数字技术投入资金较少，试错意愿较低，在数字技术应用效果在短期内不甚理想时，易放弃数字化转型。

中小微企业严重缺乏数字化转型的人才支撑能力。在中小微企业数字化转型过程中，数字化人才的缺失是一个突出的挑战。第一，年龄大的小微企业主数字化能力不足。中小微企业的领导者是推动企业数字化“自上而下”转型的核心驱动力。年轻的领导者可能更容易接受新技术，并愿意在数字化转型中投入资源；而年龄较大的领导者对数字化能力欠缺、态度保留，认为传统的运营模式更加可靠。第二，中小微企业难以吸引数字化人才。由于市场规模、经济环境的限制，中小微企业不仅难以吸引高水平的数字化人才，还常常因资源有限而无法提供有竞争力的薪酬和培训机会。这种资源的匮乏和吸引力的不足，使得这些企业在数字化转型中处于明显的劣势，加剧了数字化转型的困难。第三，数字化人才培养成本高、风险大。一方面，中小微企业培养数字化人才通常需要6个月到1年的时间。这一过程中，企业需要投入大量资源，包括时间、资金和人力。这对于资源有限的中小微企业来说，是一项不小的负担。另一方面，即使中小微企业成功培养了数字化人才，人员的高流动性仍是一个严重的问题。由于中小微企业往往无法与大企业在薪酬、福利和职业发展机会方面竞争，数字化人才更倾向于跳槽到更有前景的公司。这种人才流失不仅浪费了企业的培训投资，还会导致企业的数字化进程中断。

为中小微企业数字化转型提供服务的第三方市场不规范。数字化供给主体在推动中小微数字化转型过程中面临一系列发展困境。第一，缺乏统一行业标准。由于缺乏统一的行业标准，企业在竞标过程中报价混乱，经常出现明显低于成本的不合理报价。报价的随意性和不透明性加剧，低价恶性竞争频现，往往导致中标方因价格过低而难以保证项目质量与后续服务的可持续性，长此以往，整个行业的交付生态趋于恶化，容易滋生信任危机。第二，同质化竞争严重。新兴互联网企业凭借技术灵活性和资本优势，快速推出全面的数字化服务软件，迅速蚕食了市场份额，对传统IT企业构成了巨大冲击。为求生存，这些传统技术服务商不得不拓宽业务范围，向全面数字化服务转型，结果却是市场上充斥着看似功能全面实则缺乏深度的产品，同质化现象愈发严重，垂直领域内精专尖的数字化产品变得稀缺，难以满足行业细分市场的差异化需求。第三，大环境不友好。目前国内数字化供应企业发展环境不友好，大型央国企凭借雄厚的资金实力和政策支持，自建科技公司，形成了内部循环的封闭市场，无形中抬高了行业准入门槛。民营企业因缺乏相应的资质证明和资金支持，往往难以直接参与大型项目的竞标，只能寄生于外包市场，依赖承接零碎项目维持企业生存，这种资源分配的不均衡严重限制了中小科技企业的成长空间和创新能力。第四，行业发展失序。缺乏行业联盟的有效引导和监管，企业间更多依赖于单打独斗，价格战成为常态，不仅削弱了企业的盈利能力，更对产品和服务的质量把控造成了严重影响。低价中标虽然短期内能为企业赢得项目，但长期来看，牺牲了项目的可持续性和企业的长远发展，对整个行业的健康生态构成了潜在威胁。

政府出台的中小微企业数字化转型支持政策成效不明显。多数中小微企业靠自身的能力很难实现数字化转型，企业的发展离不开政府的支持，但目前政策效果较小。第一，中小微企业对数字化转型政策了解程度低。一方面，受限于中小微企业自身的发展阶段，其关注点更多在于自身业务的经营以及企业的生存与发展，主动了解政府支持中小微企业数字化转型政策的意愿较低。另一方面，基层政府机关（如街道办事处）对政策宣传不到位，中小微企业从基层政府机关所了解到政府政策的情况较少。第二，政府支持政策倾向于“撒胡椒面”。为了推动中小微企业的数字化转型，政府推出了多项激励政策。但是，“撒胡椒面”式的政策实施效果较差。原因在于，不同地区、不同类型、不同产业、不同发展阶段的中小微企业在数字化转型的过程中，所面临的困境、有待解决的问题、需要外界的帮助也不尽相同，这对于政策制定与具体实施来说是巨大的挑战。第三，政策资金难达需求主体。在实施中小微企业数字化转型支持政策时，政府对企业资质核实、专项资金发放等规则不完善，容易导致一些中介机构帮助部分企业多头申报、弄虚作假、暗箱操作等骗取政策财政资金。其结果是，很多符合条件、真正需要帮扶的企业并未获取实质性的政策支持，影响了政策的实施效果。

加快疏通中小微企业

数字化转型堵点的对策建议

因地制宜出台数字化转型支持政策并完善实施标准。第一，因时因地出台数字化转型支持政策。不同地区、不同行业、不同发展阶段的中小微企业数字化水平存在明显差异。地方政府要结合当地企业规模、行业类型、所在地域等因素，制定出台适宜的数字化转型支持政策，破解中小微企业数字化转型的痛点。第二，完善监察审核机制。规范资质审核、补贴发放的程序，推动和实现程序的公开化与透明化。同时在申报、审批、补贴发放等重要环节，做到有证可依、有据可查，确保政策在落实的过程中公平公正，使得政策发挥其应有的作用。第三，提高政策补贴的边际效果。政策补贴不能一味地广撒网，要兼顾有实力的中小微企业。政策效果需要较长的时间沉淀才能显现其作用，如果能对一小部分有实力、有发展潜力、敢于创新的中小微企业实行专门的政策支持，短期内能看到政策支持的成效，并能够发挥其对同行业企业的示范效应。

多措并举提升中小微企业数字化转型认知。中小微企业“不愿转”的原因主要在于对数字化转型了解不够以及对数字化转型的作用认识不足。其一，支持产业链协同宣传。利用产业链中的大型企业或核心企业的影响力，鼓励链主企业向中小微企业传达数字化转型的重要性和紧迫性。其二，加强媒体渠道宣传。通过官方媒体、短视频媒体等平台，对数字化转型进行持续宣传，解释数字化转型的概念、优势和实施步骤。其三，积极开展教育培训。政府相关机构、行业协会等举办专门的数字化转型培训和研讨会，邀请行业专家和有经验的企业家分享知识和经验，提高中小微企业数字化的认知水平。同时，在有条件的地区，组织中小微企业家参观数字化转型卓有成效的企业，让参访企业能够直观看到转型的效果，增强开展数字化转型的动力。

丰富中小微企业数字化人才育才、引才模式。第一，加强对中小微企业领导者数字化能力的培养。作为企业最重要的数字化人才，领导者需要具备长远的数字化规划能力。各大高校应积极开设与数字化相关的MBA或EMBA课程，以帮助企业领导者深入理解数字化趋势和应用，从而更好地指导企业的数字化转型。第二，探索更具弹性的数字化人才培养机制。企业可设立激励机制，如奖励完成特定数字化培训课程的员工，或为在数字化项目中表现优异的员工提供晋升和加薪机会。第三，政府为企业数字化人才引才提供支持。在欠发达地区，政府可以设立专门的人才引进基金，为企业引进数字化人才提供补贴或奖励。比如，企业每引进一名符合条件的高级数字化人才，政府可以提供一定金额的引才奖励，或者为企业减免相应的税费。同时，为灵活应对人才需求，政府可以鼓励和支持“柔性引才”模式。通过聘请专家顾问、开展短期项目合作或远程工作等方式，企业可以在不需要长期雇佣的情况下，获取高端数字化人才的支持。

规范数字化服务供给市场的发展。第一，完善行业标准，建立市场规范。尝试政府牵头，联合行业协会、龙头企业及专家学者等多方，共同制定数字化转型相关的行业标准与规范，明确系统能力、服务质量、数据安全等方面的具体要求。建立第三方评估认证机构，对数字化产品和服务进行客观评价，为企业选择数字化软件提供可靠的参考依据。第二，促进差异化竞争，细分市场定位。政府可提供税收、补贴等方面的政策支持，推动供应主体加强技术创新与研发投入，加快形成具有自主知识产权的核心技术。供应主体应考虑根据自身优势和市场需求，明确细分市场定位，专注于某一领域或特定行业的深度开发，避免盲目追求大而全。第三，打破市场壁垒，实现合作共享。推动大型央国企在数字化转型项目中采用更加开放的市场竞争机制，降低中小企业参与门槛，促进公平竞争。鼓励大型企业与中小企业建立合作伙伴关系，通过资源共享、技术转移等方式，形成产业链上下游协同发展。第四，建立行业联盟，建设诚信体系。推动成立数字化转型服务供给方行业联盟，加强供给主体的沟通与合作，共同制定行业规范，维护市场秩序。尝试建立行业企业诚信档案和信用评价体系，对守信企业给予表彰和奖励，对失信企业进行惩戒，营造诚信经营的良好氛围。